近年來，伴隨著我國經濟快速發(fā)展，工程建設不斷加快和房地產產業(yè)的不斷興盛，建筑固廢的產量也在高速增長。粗略統(tǒng)計，在每萬平方米建筑施工過程中，僅建筑廢渣就會產生500～600噸。若按此測算，我國每年僅施工建設所產生和排出的建筑廢渣就超過1億噸，加上建筑裝修、拆遷、建材工業(yè)所產生的建筑固廢數量將達數億噸。絕大部分建筑固廢未經任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。城市中建筑固廢的產生和排出數量在快速增長。建筑固廢已經加劇了我國城市土地、資源的緊張局面，嚴重影響了社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，因此，搞好建筑固廢的再生利用迫在眉睫。

2021年10月22日上午，十三屆全國人大常委會第三十一次會議舉行聯(lián)組會議，就固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告進行專題詢問。

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已步入中后期，但“大量建設、大量消耗、大量排放”的開發(fā)建設方式尚未根本轉型，很多建筑的使用壽命平均不足30年，導致建筑垃圾產生量居高不下。目前，全國城市建筑垃圾年產生量20億噸，幾乎是生活垃圾產生量的10倍，從結構看，工程渣土（棄土）和工程泥漿約占建筑垃圾總量的70%到80%，拆除垃圾約占15%到20%，工程垃圾、裝修垃圾占比不足5%。近幾年，我國建筑垃圾資源化利用率還比較低，目前約35%到40%。這項工作也還面臨不少困難和問題：

一是統(tǒng)籌協(xié)調和全過程監(jiān)管機制還不健全。比如，工程渣土（棄土）在工程建設領域需求量大，實際上是“寶”，但不少地方尚未建立統(tǒng)籌調配機制，無法解決工程渣土產生與利用在時空上不匹配的問題，影響了就地就近利用。

二是政策支持體系還不完善。建筑垃圾資源化利用投入大、產出低、投資回報期長，加上鼓勵生產和使用再生品的政策體系不健全，導致再生產品沒有價格優(yōu)勢，大眾接受度低，市場出路不暢。

三是消納設施選址落地難。一些城市建筑垃圾末端處理能力不足，“沒有正規(guī)的消納場所”，有的甚至連簡易堆放場所都難落實，“建筑垃圾亂堆亂放”問題突出，甚至侵占道路、農田堆放。

下一步，我部將會同有關部門按照黨中央、國務院決策部署，全面貫徹落實固廢法要求，抓緊完善政策制度設計，做好示范推廣，督促指導各地積極推進建筑垃圾治理和資源化利用工作。

*，健全統(tǒng)籌協(xié)調工作機制。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門和單位齊抓共管的工作機制，切實形成工作合力。

第二，推動城市開發(fā)建設方式轉型。在實施城市更新行動中，嚴禁大拆大建，發(fā)展綠色建造，推進源頭減量。

第三，建立全過程管理制度。完善工程渣土等統(tǒng)籌調配利用機制。根據實際需要，合理布局建設建筑垃圾轉運調配、填埋處理、資源化利用等各類設施，并依法納入有關規(guī)劃。對建筑垃圾產生、排放、運輸和處理各環(huán)節(jié)實行聯(lián)單管理，堅決查處私拉亂倒等違法行為。

第四，完善配套支持政策。落實稅費優(yōu)惠、用地保障等支持政策，健全再生建材產品標準和認證制度，推動在政府投資項目中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產品。

會后，我們將按照全國人大常委會的審議意見，進一步改進工作，以高度的責任感，繼續(xù)扎實做好生活垃圾分類和建筑垃圾治理工作。

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編輯作者：中意小辛